Русский язык в Казахстане

Русский язык в Казахстане — второй по числу носителей и первый по владению и уровню распространения язык в республике Казахстан.

Статус

Согласно части 2 статьи 7 Конституции Республики Казахстан от 1995 года, «в государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским языком официально употребляется русский язык».

Эту норму в 1997 году разъяснило постановление Конституционного Совета: «(..) . Данная конституционная норма понимается однозначно, что в государственных организациях и органах местного самоуправления казахский и русский языки употребляются в равной степени, одинаково, независимо от каких-либо обстоятельств».

Также это постановление установило, что «установление самого перечня профессий, специальностей, а также должностей, для которых необходимо знание государственного языка в определенном объеме и в соответствии с квалификационными требованиями, не противоречит Конституции»»^[1]

Русский язык является родным языком для русского населения Казахстана (около 24% населения), а также для большинства европейских народов Казахстана. Традиционно выступает как второй язык или же (в зависимости от уровня образования и места жительства) первый иностранный язык для всего нерусского населения республики, в первую очередь казахов.

11 июля 1997 года принят Закон Республики Казахстан от 11 июля 1997 года N 151-1 «О языках в Республике Казахстан» который гласит

Долгом каждого гражданина Республики Казахстан является овладение государственным языком, 
являющимся важнейшим фактором консолидации народа Казахстана.

В 2001 г. утверждена «Государственная программа функционирования и развития языков на 2001—2010 годы», пункт 5.1.1. которой предусматривает, что «Государственным органам необходимо провести работу по поэтапному переходу до 2010 года делопроизводства, ведения учетно-статистической, финансовой и технической документации на государственный язык и при соблюдении положений пункта 2 статьи 7 Конституции осуществить его».

К 2006 году, по данным, озвученным при проведении круглого стола «Будущее Казахстана и государственный язык», в пяти областях (Атырауская, Жамбылская, Кызылординская, Мангистауская, Южно-Казахстанская) делопроизводство было официально переведено на казахский язык. Тем не менее, даже в этих областях казахизация делопроизводства сталкивается с рядом трудностей. Поэтому в Атырауской области только 51 % всего официального документооборота выполнялся на казахском языке, в Джамбульской — 50 %, в Кызылординской — 49 %. На внедрение казахского языка в 2006 году было выделено 500 миллионов тенге из республиканского бюджета.^[2]

В 2007 году другим постановлением Конституционного Совета пояснено, что «Основной Закон предусматривает верховенство статуса государственного языка», при этом признается право обращения в государственные органы и на русском языке.^[3] В 1997 году принят закон «О языках в Республике Казахстан».

Министр образования и науки РК Ж. Туймебаев в своем интервью 2010 г. на вопрос о переводе делопроизводства на казахский язык с 2010 года ответил, что «Вся официальная документация у нас ведётся на государственном казахском и межнациональном русском языках. Никакого вытеснения не предполагается. Об этом недавно заявил и президент Нурсултан Назарбаев. Он также подтвердил, что русский будет сохранять все функции языка межнационального общения. Я поэтому подчёркиваю: слухи и предположения о каком-то вытеснении русского языка неверны».^[4]

Политические партии

По казахстанскому законодательству запрещено создание политических партий на национальной и конфессиональной основе^[5]

На казахстанских выборах 2007 года наибольшее представительство русскоязычных кандидатов было в КНПК (Коммунистическая народная партия Казахстана) — 35 %, ОСДП (Общенациональная социал-демократическая партия) — 18,5 % и правящей партии «Нур-Отан» — 17,46 %^[5]. По вопросу о статусе русского языка КНПК призывает к сохранению прежнего статуса русского языка, а ОСДП выступает за создание условий для полноценного использования русского языка, который по мнению партии «сыграл несомненную роль в создании атмосферы межэтнического согласия»^[5].

Триединство языков

В 2007 году в Казахстане на государственном уровне принят "культурный проект «Триединство языков»" - казахского, русского и английского.^[6] Однако у этой идеи были как сторонники так и противники.

Сторонники

Председатель Русской общины Казахстана заявил, что "...вопрос об изучении казахского языка русской молодежи можем взять на себя.".^[6]

Декан филологического факультета Казахского Национального университета Кансеит Абдезулы оценил этот проект как один из главных приоритетов государственной политики.^[7]

Директор Центра по изучению Центральной Азии и Казахстана университета Сиэтла (США) Уильям Фиерман 15 мая 2008года на открывшейся в Алматы международной научно-теоретической конференции «Полилингвизм: язык – сознание - культура» оценил идею как правильную, однако подчеркнул, что для казахского языка проблема заключается в том, что на него, как на государственный язык, низка востребованность.^[8]

Противники

С другой стороны, 26 ноября 2009 года известные деятели культуры, литературы а также главные редакторы газет и журналов, издающихся в республике, представители интеллигенции, руководители общественных организаций – за подписью 124-человек, при поддержке более 5 тысяч граждан заявили, что благодаря политике “триединства языков” казахский язык постепенно вымрет, а русский и английский языки будут занимать господствующую и прогрессирующую роль.^[9]

Образование

В 1999/2000 учебном году - из 3,5 миллиона учащихся школ республики 1,6 миллиона обучались на казахском языке (50,6%), 1,5 миллиона - на русском (45%), 80 тысяч - на узбекском (2,3%), 23 тысячи - на уйгурском (0,6%), 2,5 тысячи - на таджикском (0,07%) и более тысячи - на других языках.^[10] Количество школ с казахским языком обучения постепенно растет..^[10]

Число детских дошкольных организаций с обучением на казахском языке к 2000 году не превышало 25% (1158) от общего числа аналогичных организаций в целом по стране 1,5 миллиона - на русском (45%), 80 тысяч - на узбекском (2,3%), 23 тысячи - на уйгурском (0,6%), 2,5 тысячи - на таджикском (0,07%) и более тысячи - на других языках)..^[10]

Количество студентов на отделениях с казахским языком обучения составило к 2000 году около 32% (85 300) (количество студентов на русских отделениях - около 68% (181 000))..^[10]

За период с 2001/2002 по 2005/2006 учебный год число школ с русским языком обучения упало на 303, смешанных русско-казахских школ — на пять, школ с казахским языком обучения — выросло на 46. Доля студентов вузов, обучающихся на казахском языке, за тот же период выросла с 31,5 до 42,6 %.^[2]

Министр образования и науки РК Ж. Туймебаев в своем интервью 2010 г. прокомментировал указание на данные о закрытии русских школ так: «Только родители выбирают, в русскую или казахскую школу отдать ребёнка. Государство специально школы не закрывает. Русских школ, то есть таких, где все предметы на русском языке, у нас в республике около 30 процентов. Согласитесь, не так уж и мало»^[4].

26 июля 2010 года Министр культуры РК Мухтар Кул-Мухаммед сообщил, что История Казахстана в вузах страны будет преподаваться только на казахском языке.^[11]

История

Русский язык начал получать широкое распространение на территории современного Казахстана в 20 веке, после установления советской власти и переселения и депортации различных этнических групп и политики русификации в результате чего русский фактически стал языком межнационального общения.

Длительный период Казахстан находился в составе Российской империи, а затем и СССР. Тогда основополагающим на всей территории Союза был русский язык и был закреплен как «язык межнационального общения»^[12]. К моменту распада СССР совокупная численность русскоязычных в Казахстане превышала численность титульного населения.^[13]

После 1989 года утратил государственный статус, но сохранил статус языка межнационального общения, сохраняется вертикаль образования на русском.

Административная сфера применения языка после обретения суверенитета (1991 год) несколько сократилась в рамках политики постепенной казахизации делопроизводства ряда областей республики. В то же время русский язык сохранил свои позиции в экономической и общественной жизни страны, в которых он остаётся самым употребительным, особенно это касается СМИ. Особенность русскоязычия Казахстана заключается в том, что большинство людей говорящих по-русски в современной республике, этническими русскими не являются. Чаще всего это сами двуязычные казахи, часто очень хорошо владеющие русским как вторым или родным, а также украинцы, корейцы, белорусы, узбеки, уйгуры и проч.

26 июля 2010 года Министр культуры РК Мухтар Кул-Мухаммед^[14] сообщил: «Реализация поставленных задач позволит достичь к 2020 году уверенных результатов: доля казахстанцев, владеющих госязыком, возрастет с 60 до 95 %», «доля казахстанцев, владеющих русским языком, составит не менее 90 %, сейчас это 89 %. Доля казахстанцев, владеющих английским языком, составит порядка 20 %».^[15][16]

По данным переписи 2009 года, на русским языке свободно писали и читали 84,8 % казахстанцев (на казахском — 62 %, на английском — 7,7 %), устную русскую речь понимали 94,4 % (казахскую — 74 %, английскую — 15,4 %)^[17].

См. также

• Казахизация
• Русификация
• Русские в Казахстане
• Языковая политика в Казахстане
• Русский язык в странах СНГ и Балтии

Ссылки

• Русскоязычие распространено не только там, где живут русские

Примечания

1. ↑ Постановление Конституционного Совета РК от 8 мая 1997 года № 10/2
2. ↑ ^{1 2} Вдовина Н. В. Русский язык в Казахстане, 2008
3. ↑ Дополнительное постановление КС РК от 23 февраля 2007 года № 3
4. ↑ ^{1 2} Министр Жансеит Туймебаев: слухи о наступлении на русский язык в Казахстане неверны
5. ↑ ^{1 2 3} Крамаренко М. Выборы в Казахстане. Политический брендинг и межнациональное согласие.
6. ↑ ^{1 2} В Казахстане на госуровне принят культурный проект Триединство языков | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
7. ↑ Декан филологического факультета Казахского Национального университета Кансеит Абдезулы
8. ↑ Идея триединства языков в Казахстане правильна и будет способствовать развитию страны — мнение американского ученого | Информационный портал ZAKON.KZ
9. ↑ А.Нурпеисов, М.Алимбаев, Ш.Елеукенов, М.Мырзахметов, Т.Какишев, А.Ашимов, К.Медеубеков, К.Жумадилов, Д.Исабеков, Р.Сыздыкова, Г.Бельгер, К.Мырза-Али, Б.Нуржекеев, К.Сарсекеев, С.Сматаев, Г.Кабышулы, К.Ыскак, Т.Медетбек, К.Ормантаев, Б.Атабаев, И.Сапарбай, Г.Жайлыбай, Н.Нусипжанов, М.Ильясова, А.Коразбаев, лидеры партии Ж.Туякбай, Б.Абилов, С.Абдильдин, В.Козлов...
10. ↑ ^{1 2 3 4} Указ Президента Республики Казахстан от 7 февраля 2001 года № 550 О Государственной программе функционирования и развития языков на 2001-2010 годы
11. ↑ Интернет газета Диапазон | История Казахстана в вузах страны будет преподаваться на госязыке
12. ↑ В Казахстане начинают разгораться нешуточные страсти — Номад, Казахстан
13. ↑ Русский архипелаг — Русскоязычные у внешних границ России: вызовы и ответы (на примере Казахстана)
14. ↑ Кул-Мухаммед Мухтар Абрарулы (персональная справка) | Параграф информационная система
15. ↑ К 2020 году доля казахстанцев, владеющих государственным языком, возрастет до 95 % — министр культуры РК
16. ↑ К 2020 году число казахстанцев владеющих государственным языком составит 95 % — Кул-Мухаммед | Информационный портал ZAKON.KZ
17. ↑ Казахским языком свободно владеют более 60% казахстанцев, русским - около 85% Демоскоп