Конституция Латвийской Республики

Политика — Портал:Политика

Латвия

Эта статья — часть серии: Конституция Президент Андрис Берзиньш Кабинет министров Премьер-министр Валдис Домбровскис Сейм Председатель Солвита Аболтиня Судебная система Верховный суд Конституционный суд Внутренняя политика Выборы Политические партии Права человека Неграждане Языковая политика Административное деление Края Волости Города Вооруженные силы Внешняя политика

Конституция Латвийской Республики или Сатверсме (латыш. Latvijas Republikas Satversme) — основной закон Латвии.

История

Конституция принята Учредительным собранием 15 февраля 1922 года при пяти воздержавшихся (представителях Латгальской христианской крестьянской партии^[1]), и вступила в силу 7 ноября 1922 года. Разрабатывая Конституцию, депутаты главным образом руководствовались Веймарской конституцией Германии^[2].

Конституция 1922 года провозглашала Латвию демократической республикой (статья 1), вводила всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании для граждан старше 21 года (стати 7 и 8), наделяла Сейм правом принимать законы (статья 64), бюджет (статья 66), утверждать международные договоры (статья 68), министры должны были пользоваться доверием Сейма (статья 59).

15 мая 1934 года в результате переворота, осуществленного президентом министров Карлисом Улманисом, действие Конституции было частично отменено. После включения Латвии в состав СССР в 1940 г. Конституцию сменила Конституция (Основной Закон) Латвийской ССР, которая была заменена на новую в 1978 году.

4 мая 1990 года Верховный Совет Латвийской ССР 138 голосами из 201 при 1 воздержавшемся (значительная часть депутатов не участвовала в голосовании) провозгласил восстановление независимости Латвийской Республики и возобновление действия статей 1, 2, 3 и 6 конституции 1922 года. Полностью Конституция была восстановлена в силе 6 июля 1993 года, при начале деятельности Пятого Сейма (до того в мере, не противоречившей её статьям 1, 2, 3 и 6, действовали также положения конституции Латвийской ССР с позднейшими поправками; сообщение Сейма о вступлении Конституции в силу в полном объёме подписали 98 депутатов из 100^[3]). Латвия — единственная из восточноевропейских стран, которая после ухода от реального социализма восстановила довоенную конституцию^[4].

В 1998 году Конституция была дополнена разделом о правах человека (аналогичный раздел разрабатывался при разработке конституции как её вторая часть, но её проект был отклонён Учредительным собранием в апреле 1922 года^[5]). После исключения статьи 81 в 2007 году Конституция состоит из 115 статей, с 1 по 116.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Латвии, наравне с собственно Конституцией Латвийской Республики, нормами конституционного ранга признаются «нормы Декларации о Латвийском государстве от 27 мая 1920 года, Декларации независимости и Конституционного закона [от 21.08.1991.] постольку, поскольку они не заменены нормами Конституции»^[6].

Структура

• Краткая преамбула: «Латвийский народ, в своём свободно избранном Учредительном Собрании, установил для себя следующую Конституцию:».
• Глава 1. Общие положения
• Глава 2. Сейм
• Глава 3. Президент государства
• Глава 4. Кабинет министров
• Глава 5. Законодательство
• Глава 6. Суд
• Глава 7. Государственный контроль
• Глава 8. Основные права человека

Поправки

Процедура внесения

Поправки к Конституции (как и обычные законопроекты) имеют право вносить президент, правительство, комиссии Сейма, не менее 5 депутатов Сейма, а также одна десятая часть избирателей (ст. 65). Их принимает Сейм в трёх чтениях большинством не менее двух третей голосов присутствующих депутатов при кворуме в две трети членов Сейма. Изменения статей 1, 2, 3, 4, 6 или 77 Конституции, а также внесённые 10 % избирателей, но не принятые Сеймом проекты поправок, выносятся на референдум. Для принятия поправок на референдуме требуется, чтобы их поддержало большинство лиц, имеющих право голоса (ст. 76-79).

Подача поправок избирателями предусматривает сначала сбор инициаторами 10 000 нотариально заверенных подписей, затем — организованный ЦИК сбор подписей. Если в сумме собраны подписи 10 % избирателей, поправки поступают на рассмотрение Сейма^[7].

Президент имеет также право (ст. 47) вносить на рассмотрение Сейма инициативы не в форме законопроектов.

Принятые поправки

По состоянию на декабрь 2011 года, были внесены следующие поправки:

• 1933 — изменены правила проведения референдума.
• 1994 — возрастной ценз на выборах Сейма снижен с 21 до 18 лет.
• 1996 — введён институт Конституционного суда.
• 1997 — срок полномочий Сейма и президента продлен с 3 до 4 лет.
• 1998 — введен раздел о правах человека, в Конституцию внесено уже имевшееся в Законе о языках положение о статусе государственного для латышского языка, усложнённая процедура внесения поправок отнесена к большему числу статей Конституции.
• 2002 — в ряде статей закреплены положения о роли государственного языка, уже имевшиеся в Законе о государственном языке и регламенте Сейма, от депутатов парламента требуется клятва или торжественно обещание (в частности, укреплять латышский язык как единственный государственный).
• 2003 — введены положения о членстве в Европейском союзе.
• 2004 — президенту предоставлено больше времени для принятия решения о подписании законов.
• 2005 — внесено в Конституцию уже имевшееся в Гражданском законе положение об обязательной разнополости супругов.
• 2007 — правительство лишено права издавать правила с силой закона в промежутке между сессиями парламента.
• 2009 — введена возможность для избирателей инициировать референдум для досрочного роспуска парламента.

Значимые непринятые поправки

Весной 1934 года по инициативе Латышского крестьянского союза Сейм рассматривал проект поправок, расширявших полномочия президента и отменявших неприкосновенность депутатов Сейма. Когда ключевые положения проекта были отклонены Сеймом, лидер ЛКС, премьер-министр К. Улманис, совершил государственный переворот.

В 2008 году на референдум были вынесены поправки, распространявшие применение референдума на вопрос о досрочном роспуске парламента, но референдум (англ.) был признан несостоявшимся из-за низкой явки.

В 2011 году объединением «ВЛ!»-«ТБ»/ДННЛ проект поправок о полном переходе на латышский язык в публичных школах^[8] был доведён до этапа сбора подписей, организованного ЦИК.

В 2011 г. президент В. Затлерс представил в порядке статьи 47 на рассмотрение Сейма инициативу поправок, предусматривающих расширение полномочий президента и усложнение процедуры его импичмента.^[9]

В ответ на поправки «ВЛ!»-«ТБ»/ДННЛ в марте 2011 года ряд общественных и политических организаций начал сбор подписей за поправки к статьям 4, 18, 21, 101 и 104 Конституции о введении русского языка как второго государственного^[10], к 19 апреля собрав под поправками требуемые 10 000 нотариально заверенных подписей.^[11] В ноябре начался сбор подписей, организованный ЦИК^[12]. Поправки были отклонены Сеймом и переданы на референдум.

Текущие события

В конце 2011 года в Сейм внесёны и переданы на рассмотрение комиссиям: проект поправок к статьям 36 и 85 об отказе от закрытых голосований в Сейме по назначению и отзыву должностных лиц^[13] (подан группой депутатов от ПРЗ) и проект поправки к статье 66 о финансовой стабильности (подан Кабинетом министров).^[14]

В 2012 году СЗК инициировал поправки о запрете референдумов, «угрожающих латвийской государственности»^[15].

Примечания

1. ↑ Latvijas tiesību vēsture (1914—2000. Red. D. A. Lēbers. Rīga: Fonds "Latvijas Vēsture", 2000. ISBN 9984-643-14-X — 167. lpp.
2. ↑ Latvijas tiesību vēsture (1914—2000. Red. D. A. Lēbers. Rīga: Fonds "Latvijas Vēsture", 2000. ISBN 9984-643-14-X — 174. lpp.
3. ↑ Latvijas Republikas 5. Saeimas pirmā sēde 1993. gada 6. jūlijā (латыш.)
4. ↑ Latvija divos laikposmos. Riga: LU žurnāla "Latvijas vēsture" fonds, 2001. ISBN 9984-643-38-7 254. lpp.
5. ↑ Latvijas tiesību vēsture (1914—2000. Red. D. A. Lēbers. Rīga: Fonds "Latvijas Vēsture", 2000. ISBN 9984-643-14-X — 165.-166. lpp.
6. ↑ Решение КС Латвии по делу № 2007-10-0102 — пкт. 62, см. тж. пкт. 55-61
7. ↑ Закон «О референдуме и инициировании законов»
8. ↑ ЦИК: для референдума о переводе образования на латышский не хватило 30 000 подписей DELFI
9. ↑ Pleps J. Satversmes tektoniskās svārstības Politika.lv 17.03.2011. (латыш.)
10. ↑ Законопроект "Поправки к Конституции Латвийской Республики"
11. ↑ План года — за полтора месяца!
12. ↑ С 1 по 30 ноября пройдет сбор подписей за поправки к Конституции Латвийской Республики
13. ↑ Likumprojekts „Grozījumi Latvijas Republikas Satversmē” (91/Lp11)  (латыш.)
14. ↑ Likumprojekts „Grozījumi Latvijas Republikas Satversmē” (136/Lp11) (латыш.)
15. ↑ СЗК: надо запретить референдумы о языке и независимости DELFI

См. также

• Бюро по защите Сатверсме

Литература

• Lēbers D. A., Bišers I. Ministru kabinets. Komentārs Latvijas Republikas Satversmes IV nodaļai "Ministru kabinets". Rīga: Tiesiskās informācijas centrs, 1998
• Latvijas Republikas Satversmes komentāri. VIII nodaļa. Cilvēka pamattiesības. Zin. vad. R. Balodis Rīga: Latvijas Vēstnesis, 2011. ISBN 978-9984-840-19-2

Ссылки

• Текст Конституции Латвийской Республики на сайте Конституционного суда Латвийской Республики
• Изначальный текст Конституции (латыш.)
• Комиссия по конституционному праву при президенте (латыш.)
• Решения Конституционного суда Латвии