Права человека в Латвии

Политика — Портал:Политика

Латвия

Эта статья — часть серии: Конституция Президент Андрис Берзиньш Кабинет министров Премьер-министр Валдис Домбровскис Сейм Председатель Солвита Аболтиня Судебная система Верховный суд Конституционный суд Внутренняя политика Выборы Политические партии Права человека Неграждане Языковая политика Административное деление Края Волости Города Вооруженные силы Внешняя политика

Права человека в Латвии закреплены принятой в 1998 году главой 8 Конституции^[1] — «Основные права человека», состоящей из 28 статей. Перечень закрепленных в главе прав включает как права первого и второго поколений, так и некоторые права третьего поколения: право жить в благоприятной среде и права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам. Статья 116 определяет ценности, для защиты которых допускаются ограничения ряда прав человека: права других людей, демократическое устройство государства, безопасность, благосостояние и нравственность общества.

До принятия этой главы основным документом в сфере прав человека был конституционный закон 1991 года «Права и обязанности человека и гражданина».^[2]

Учреждения

С 1990 года в парламенте существует комиссия по правам человека (изначально — комиссия по правам человека и национальным вопросам,^[3]на 2012 год — комиссия по правам человека и общественным делам^[4])

С 1996 года существует Конституционный суд. Частные лица могут в него обращаться с жалобами на нарушение своих конституционных прав с 1 июля 2001 года.^[5]

В 1993—1995 гг. существовала должность государственного министра по правам человека.^[6][7] В 1998 году в подчинении МИДа был учреждён пост представителя Кабинета министров при международных правозащитных организациях.^[8]

В 1995 году в подчинении министерства юстиции было создано Государственное бюро по правам человека,^[9], в 1996 году ставшее независимым учреждением^[10], а с 2007 года преобразованное в бюро омбудсмена.

Латвия в международной системе защиты прав человека

В 1990 году Латвия присоединилась ко Всеобщей декларации прав человека, что в юридической литературе и судебной практике истолковано как признание её обязательной для Латвии.^[11] По данным на конец 2011 года, Европейский суд по правам человека вынес (начиная с 2001 года) 57 решений по существу по делам против Латвии, из них в 47 констатировал нарушения ЕКПЧ или её протоколов^[12] (первое дело, законченное решением по существу — Подколзина против Латвии; Большая палата усмотрела нарушения в делах Сливенко против Латвии и Андреева против Латвии). Комитет по правам человека ООН на конец 2010 года принял соображения по четырём делам против Латвии, из них в двух были констатированы нарушения МПГПП (см. Игнатане против Латвии и Райхман против Латвии). В 2001 году Латвия объявила режим постоянного приглашения для всех специальных процедур Совета по правам человека ООН.^[13]

Участие в договорах о правах человека

Основные документы ООН[14]	Участие Латвии	Основные документы Совета Европы[15]	Участие Латвии
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации	Присоединение в 1992 г., заявление о допуске индивидуальных жалоб не сделано.	Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод	Ратифицирована в 1997 г.
Международный пакт о гражданских и политических правах	Присоединение в 1992 г.	Протокол № 1 ЕКПЧ	Ратифицирован в 1997 г.
Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах	Присоединение в 1994 г.	Протокол № 4 ЕКПЧ	Ратифицирован в 1997 г.
Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах	Не подписан	Протокол № 6 ЕКПЧ	Ратифицирован в 1999 г.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах	Присоединение в 1992 г.	Протокол № 7 ЕКПЧ	Ратифицирован в 1997 г.
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин	Присоединение в 1992 г.	Протокол № 12 ЕКПЧ	Подписан в 2000 г.
Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин	Не подписан	Протокол № 13 ЕКПЧ	Ратифицирован в 2012 г.
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания	Присоединение в 1992 г., заявление о допуске индивидуальных жалоб не сделано.	Европейская социальная хартия	Ратифицирована в 2002 г.
Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания	Не подписан	Дополнительный протокол к Европейской социальной хартии 1988 года	Подписан в 1997 г.
Конвенция о правах ребенка	Присоединение в 1992 г.	Дополнительный протокол к Европейской социальной хартии 1995 года	Не подписан
Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах	Ратифицирован в 2005 г.	Пересмотренная Европейская социальная хартия	Подписана в 2007 г.
Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии	Ратифицирован в 2006 г.	Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания	Ратифицирована в 1998 г.
Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей	Не подписана	Европейская хартия региональных языков и языков меньшинств	Не подписана
Конвенция о правах инвалидов	Ратифицирована в 2010 г.	Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств	Ратифицирована в 2005 г.
Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов	Ратифицирован в 2010 г.	Конвенция Совета Европы о противодействии торговле людьми	Ратифицирована в 2008 г.
Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений	Не подписана	Конвенция о правах человека и биомедицине	Ратифицирована в 2010 г.

Последние опубликованные документы по процедурам докладов

Экспертный орган	Доклад Латвии	Документ экспертного органа	Отклик Латвии
Комитет по правам человека	2002[16], 2009[17]	2003[18]; ожидается	2004[19]
Комитет по экономическим, социальным и культурным правам	200?[20]	2008[21]	.
Комитет по ликвидации расовой дискриминации	2002[22]; 2008[23]	2003[24]; ожидается	.
Комитет против пыток	200?	2008[25].	2008[26]
Комитет по правам ребенка	2005[27].	2006[28]	.
Комитет по ликвидации дискриминации против женщин	2004[29]	2004[30]	.
Европейский комитет по социальным правам	2008[31]; 2009[32]	2010[33]; 2010[34]	.
Европейский комитет по предупреждению пыток	не предусмотрен	2004[35]	2008[36]
Консультативный комитет РКЗНМ	2006[37]; 2012[38]	2008[39]	2009[40]
Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью	не предусмотрен	2012[41]	2012[42]

Показатели участия и воплощения в жизнь социально-экономических прав

Среди избранных в 2009 г. муниципальных депутатов, 20,3 % являлись представителями этнических меньшинств или не указали национальности, женщинами были 35,5 %.^[43] Среди 100 депутатов, избранных на парламентских выборах 2010 г., женщин — 19, представителей этнических меньшинств или не указавших национальность — 24.^[44] При этом на рубеже 2009 и 2010 годов этнические меньшинства составляли 40,6  % населения (28,2 % среди граждан из-за широко распространённого среди нацменьшинств безгражданства)^[45], женщины — 53,9 %.^[46]

По состоянию на сентябрь 2012 г., прожиточный минимум составлял 175,88 лата (около 250 EUR),^[47] при минимальной зарплате в 200 латов^[48] (144,75 лата после уплаты налогов при отсутствии иждивенцев, 162,25 при одном иждивенце по расчёту 2011 г.)^[49]) и минимальной пенсии по возрасту размером в 49,5 латов.^[50] Средняя пенсия по возрасту в августе 2012 г. составляла 190,76 латов,^[51] Средний оклад после уплаты налогов в июне 2012 г. составлял 347 латов (в Латгалии — 247, в Риге — 392).^[52]

Уровень безработицы в конце сентября 2012 г. составлял по государственной статистике 11,0 %, варьируя от 7,3 % в Рижском регионе до 21,6 % в Латгальском.^[53] Нелатыши и лица, не указавшие национальность, в конце августа 2012 г. составляли 46,2 % безработных.^[54]

Ожидаемая продолжительность жизни для новорожденных на 2012 год составляла 72,93 лет по оценке ЦРУ США^[55], по данным Eurostat — 73,4 года в 2011 г.^[56] В 2011 г. число больничных койко-мест на 10 000 жителей — 58,8; число врачей на 10 000 жителей — 39,1; число амбулаторных визитов на 1 жителя — 6,3.^[57]

Обязательными являются дошкольное образование и девятилетнее основное образование. В публичных школах бесплатным является также среднее образование (с 10-го по 12-й классы). Однако конституционный принцип бесплатности школьного образования, согласно данной в 2012 году оценке Омбудсмена, нарушается практикой необходимости для родителей покупать учебники за собственные деньги.^[58] По результатам переписи 2000 года, 13,9 % населения в возрасте 15 лет и старше имели высшее образование^[59], по переписи 2011 года — 23 %^[60]. В 2011 г. из выпускников основных школ прервали обучение 5,4 %, из выпускников средних школ — 36,4 %.^[61]

Специфические вопросы Латвии

Основная статья: Неграждане (Латвия)

Основная статья: Русский язык в Латвии

После восстановления независимости Латвии многие её жители не были признаны гражданами страны. На январь 2011 г. так называемые неграждане (более чем на 99 % — представители национальных меньшинств, в основном русские) составляют более 14 % населения. Русский язык, согласно переписи 2000 г. являющийся родным для более чем 37 % населения, считается иностранным; возможности образования и общения с учреждениями на нём были резко сужены после восстановления независимости.

Как и во многих странах Центральной и Восточной Европы, в Латвии была проведена масштабная реституция недвижимого имущества, в том числе домовладений. В результате заметная часть бывших нанимателей государственного жилого фонда оказалась нанимателями частного жилья. «Потолки» квартирной платы в нём были отменены с 2007 года.

Регулярно возникают конфликты в вопросе о свободе собраний: с начала XXI века в разные годы запрещались и ограничивались массовые мероприятия Штаба защиты русских школ,^[62] организаций сексуальных меньшинств^[63] и их противников^[64], ветеранов Латышского легиона СС^[65] и их противников^[66], пикет за переименование улицы Дж. Дудаева^[67], шествие 9 мая^[68] и «Русский марш» в 2007 году^[69]. Запрет прайда в 2006 году вызвал критику со стороны президента^[70], лозунги Русского марша латвийский омбудсмен назвал шокирующими, но допустимыми.^[71]

См. также

• Латвийско-российские отношения#Современное состояние отношений

Примечания

1. ↑ Конституция Латвии
2. ↑ Konstitucionālais likums "Cilvēka un pilsoņa tiesības un pienākumi" (латыш.) Constitutional Law "The Rights and Obligations of a Citizen and a Person"//B. Bowring Report of a Second Mission to the Republic of Latvia on behalf of FIDH and Bar of England and Wales HRC, 1994 — see Appendix 4, p. 71 (p. 41 in .pdf document) (англ.)
3. ↑ Страница первой председателя комиссии на портале Сейма (латыш.)
4. ↑ Комиссии Одиннадцатого Сейма (латыш.)
5. ↑ Право обращаться в Конституционный суд
6. ↑ Состав Кабинета министров в 1993—1994 гг. (латыш.)
7. ↑ Состав Кабинета министров в 1994—1995 гг. (латыш.)
8. ↑ Regulations on representing the Cabinet of Ministers before International Human Rights Organisations (англ.)
9. ↑ Noteikumi par Valsts cilvēktiesību biroju (латыш.)
10. ↑ Likums "Par Valsts cilvēktiesību biroju", sākotnējā redakcija (латыш.)
11. ↑ Burbergs M., Kučs A. Vispārējai cilvēktiesību deklarācijai – 60 // Jurista vārds, 23.12.2008.
12. ↑ Violation by Article and by State European Court of Human Rights  (англ.)
13. ↑ Countries having extended a standing invitation to Special Procedures (англ.)
14. ↑ Статус договоров о правах человека в базе данных ООН (англ.)
15. ↑ Договоры Совета Европы о правах человека, в которых Латвия участвуети подписанные Латвией
16. ↑ Доклад:  (латыш.)  (англ.)
17. ↑ Проект доклада (латыш.)
18. ↑ Заключительные замечания:  (латыш.)  (англ.)
19. ↑ Дополнительный доклад  (англ.)
20. ↑ Доклад:  (англ.)  (латыш.)
21. ↑ Заключительные замечания
22. ↑ Доклад  (англ.)
23. ↑ Доклад (латыш.)
24. ↑ Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации
25. ↑ Выводы и рекомендации Комитета против пыток
26. ↑ Комментарии правительства
27. ↑ Доклад:  (англ.)  (латыш.)
28. ↑ Заключительные соображения:  (англ.) (латыш.)
29. ↑ Доклад
30. ↑ Заключительные замечания
31. ↑ Доклад (англ.)
32. ↑ Доклад (англ.)
33. ↑ Заключения ЕКСП XIX-2 (2009) (англ.)
34. ↑ Заключения ЕКСП XIX-3 (2010) (англ.)
35. ↑ Доклад о визите (англ.)
36. ↑ Ответы правительства на доклад (англ.)
37. ↑ Первый доклад Латвии об исполнении РКЗНМ:  (англ.)  (латыш.)
38. ↑ Второй доклад Латвии об исполнении РКЗНМ:  (англ.)  (латыш.)
39. ↑ Мнение Консультативного комитета РКЗНМ по 1-му докладу Латвии, 2008  (англ.)  (латыш.)
40. ↑ Комментарии правительства Латвии к мнению КК РКЗНМ, 2009  (англ.)  (латыш.)
41. ↑ Четвёртый доклад ЕКРН по Латвии:  (англ.)  (латыш.)
42. ↑ Комментарии правительства Латвии к Четвёртому докладу ЕКРН по Латвии: (стр. 53—67) (англ.) (стр. 55—69) (латыш.)
43. ↑ Сайт Центрального статистического управления Латвии: Выбрать таблицу PR10. ELECTED LOCAL GOVERNMENT MEMBERS OF THE REPUBLIC OF LATVIA BY AGE, SEX, ETHNICITY AND EDUCATION QUALIFICATION (англ.) или Выбрать таблицу PR10. LR PAŠVALDĪBU VĒLĒŠANĀS IEVĒLĒTIE DEPUTĀTI PĒC VECUMA, DZIMUMA, TAUTĪBAS UN IZGLĪTĪBAS LĪMEŅA  (латыш.)
44. ↑ Статистические данные о депутатах, избранных в Десятый Сейм в 2010 г. (латыш.)
45. ↑ Распределение жителей Латвии по этническому составу и государственной принадлежности (латыш.)
46. ↑ Сайт Центрального статистического управления Латвии: Выбрать таблицу IE03 VĪRIEŠU UN SIEVIEŠU SKAITS GADA SĀKUMĀ (латыш.) или Выбрать таблицу IE03 POPULATION BY SEX AT THE BEGINNING OF THE YEAR (англ.)
47. ↑ Minimum consumer basket per capita (in lats) (англ.)
48. ↑ . Доходы населения. Таблица II03 (латыш.)
49. ↑ Šaboha I. Iztikas minimuma patēriņa grozs bez izmaiņām: 1991=2011 14.06.2011.
50. ↑ Пенсия по старости, сайт Государственного агентства социального страхования
51. ↑ «Pensiju (pabalstu) vidējais piešķirtais apmērs pa mēnešiem», Sociālā apdrošināšana, 2012 (латыш.)
52. ↑ Выбрать таблицу DS07. AVERAGE MONTHLY WAGES AND SALARIES BY STATISTICAL REGION OF LATVIA BY MONTH (in lats) (англ.)
53. ↑ 2012.gada septembrī reģistrētā bezdarba līmenis valstī samazinājies līdz 11% (латыш.)
54. ↑ См. 2. Bezdarbnieka statistiskais portrets (латыш.)
55. ↑ Latvia // Справочник ЦРУ по странам мира (англ.)
56. ↑ Eurostat — Data Explorer
57. ↑ VA15, VA17, VA19 (англ.)
58. ↑ Latvijas Republikas tiesībsarga ziņojums par tiesību iegūt pamata un vispārējo vidējo izglītību bez maksas nodrošināšanu pašvaldības dibinātās izglītības iestādēs, 2012 (латыш.)
59. ↑ Choose "Results of Population Census 2000 in brief" and "EDUCATIONAL ATTAINMENT OF POPULATION" (англ.)
60. ↑ 2011.gada tautas skaitīšana - Galvenie rādītāji (латыш.)
61. ↑ See Table IZ18 (англ.)
62. ↑ Cilvēktiesības Latvijā 2004. g. — Rīga: LCESC, 2005. ISBN 9984-9707-7-9 — 34.—35. lpp.
63. ↑ Neatļauj rīkot gājienu «Rīgas praids 2006»
64. ↑ Jaunupu sauc pie atbildības, Ulmi – ne
65. ↑ Cilvēktiesības Latvijā 2004. g. — Rīga: LCESC, 2005. ISBN 9984-9707-7-9 — 35. lpp.
66. ↑ Антифашисты возложат венки
67. ↑ Задержаны участники пикета ЗаПЧЕЛ "За Ригу без Дудаева"
68. ↑ Суд разрешил «Родине» 9 мая провести марш
69. ↑ "Русский марш" в Риге запрещен
70. ↑ Prezidentes komentārs pēc Rīgas domes lēmuma neatļaut Praidu
71. ↑ Официального признания русского языка можно требовать публично

Внешние ссылки

• Латвийское государство:
  • Конституция Латвии
  • Бюро омбудсмена
  • Решения Конституционного суда
  • Представитель Кабинета министров при международных правозащитных организациях  (латыш.)  (англ.)
  • Институт прав человека Латвийского Университета (англ.) (латыш.)
• Иные государства и межгосударственные организации:
  • Материалы Универсального периодического обзора Совета по правам человека ООН по Латвии
  • Права человека в Латвии на портале УВКПЧ ООН (англ.)
  • Доклад о визите в Латвию Комиссара Совета Европы по правам человека, 2004 (англ.)
  • Меморандум правительству Латвии Комиссара Совета Европы по правам человека, 2007 (англ.)
  • Документы БДИПЧ по наблюдению за латвийскими выборами
  • Доклады Государственного департамента США: Латвия (англ.)
  • Перечень основных претензий и рекомендаций международных организаций и НПО к Латвии по правам национальных меньшинств (справочная информация МИД РФ, 2003)
  • Латвия // О ситуации с правами человека в ряде государств мира МИД России, 2011. Стр. 56-61
  • Латвия // О ситуации с обеспечением прав человека в Европейском союзе МИД России, 2012. Стр. 44-45
• Латвийские НГО:
  • Латвийский центр по правам человека
  • Латвийский комитет по правам человека
• Международные НГО:
  • Информация по Латвии на портале «Minority Electonic Resources» (англ.)
  • Разделы о Латвии докладов 2007, 2008, 2009, 2010 «Международной амнистии»