Омбудсмен

О́мбудсмен (от швед. ombudsman, омбудсман, стар. норв. umboðsmaðr «представитель») — в некоторых государствах должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля за соблюдением законных прав и интересов граждан в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц. Официальные названия должности в разных странах различаются.

Впервые должность парламентского омбудсмена учреждена риксдагом Швеции в 1809 году, согласно принятой в этом году конституции (Форме правления).

Долгое время идея создания должности омбудсмена не была принята в других правовых системах, кроме шведской. Однако с течением времени пост омбудсмена был введён по шведскому образцу и в других странах Северной Европы — в 1919 году (после получения независимости от РСФСР) в Финляндии, в 1952 году в Норвегии, а годом позже в Дании. Первым неевропейским государством, введшим должность омбудсмена, стала Новая Зеландия в 1962 году, первым социалистическим — Польша (1987^[1]). В настоящее время уже в 100 странах всего мира омбудсмены занимают свои должности.

Омбудсмены

Австралия

В настоящее время — профессор Джон Макмиллан.

Азербайджан

2 июля 2002 года — настоящее время — Эльмира Сулейманова, Комиссар по правам человека, избрана парламентом.

Албания

16 февраля 2000 года — настоящее время — Эмир Добъяни (алб. Emir Dobjani), Народный защитник (алб. Avokati i Popullit), переизбран 17 февраля 2005 года.

Армения

• 19 февраля 2004 года — 2006 год — Алавердян, Лариса Асатуровна, Защитник прав человека, была назначена указом президента.
• 20 февраля 2006 года — 2011 год — Арутюнян, Армен Шураевич.
• С 2011 года — Андреасян Карен.

Грузия

• 16 сентября 2004 года — 2009 год — Созар Субари, Народный защитник Грузии, утверждён парламентом страны.
• С 2009 года — Георгий Тугуши.

Казахстан

• 2002—2007 — Болат Кенжекешевич Байкадамов
• С 2007 года — Шакиров Аскар Оразалиевич (родился в 1956 году, кандидат юридических наук, бывший дипломат)

Кыргызстан

• 2002 — февраль 2008 года — Турсунбай Бакир, первый омбудсман (кирг. Акыйкатчы).
• 2008−2011 — Турсунбек Акун.

Латвия

• 2007—2011 — Романс Апситис.
• С 2011 года — Юрис Янсонс

Омбудсмен (латыш. Tiesībsargs, буквально «правоохранитель») назначается Сеймом на пять лет (изначально — на четыре). С 1995 до начала 2007 года действовало Государственное бюро по правам человека^[2].

Российская Федерация

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации:

• 1994—1995 — Ковалёв, Сергей Адамович, первый Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.
• 1998—2004 — Миронов, Олег Орестович.
• С 13 февраля 2004 года — Лукин, Владимир Петрович, Государственной думой.

1 сентября 2009 года учреждена должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка:

• 1 сентября 2009 года — 29 декабря 2009 года — Алексей Иванович Головань.
• С 30 декабря 2009 года — Павел Алексеевич Астахов^[3].

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в России:

• с 21 июня 2012 года — Борис Юрьевич Титов^[4].

Украина

• 1998—2012 — Карпачёва, Нина Ивановна.
• С апреля 2012 года — Лутковская, Валерия Владимировна^[5].

С 11 августа в Украине введена должность Уполномоченного Президента Украины по правам ребенка ^[6].

• С 11 августа 2011 год — Павленко, Юрий Алексеевич

Узбекистан

С декабря 1995 года — Рашидова, Сайера Шарафовна .

Таджикистан

С 2008 года — Зариф Ализода. Первый Уполномоченный по правам человека в Республике Таджикистан. На момент избрания возглавлял пост председателя Конституционного суда Республики Таджикистан.

Финляндия

С 2010 года — Петри Яаскеляйнен.

Эстония

Должность омбудсмена по правам ребёнка в Эстонии была учреждена 19 марта 2011 года и на общегосударственном уровне возложена на канцлера юстиции на посту которого с марта 2008 года находится юрист и адвокат Индрек Тедер (эст. Indrek Teder).^[7] В столице Эстонии, Таллине, в 2012 году была также учреждена должность муниципального омбудсмена. С 1 июня 2012 года её занимает Юри Кальювеэ (эст. Jüri Kaljuvee). Оппозиция в Городском собрании Таллина подвергла это решение критике ввиду того, что должность муниципального омбудсмена «не нужна и будет высасывать деньги из карманов налогоплательщиков»^[8].

Другие государства

• Абхазия — Г. Отырба (с 2007 г.).
• НКР — Ю. Айрапетян (с 2008 г.).
• Приднестровье — В. Калько (с 2006 г.).
• Южная Осетия — Д. Санакоев (как минимум с 2005 г.).

См. также

• Европейский омбудсмен

Примечания

1. ↑ Лентовска Е. Как начиналась работа уполномоченного по правам человека т. 1, т. 2 М.: Проектная группа по правам человека, 1997—1998
2. ↑ Омбудсман Латвии
3. ↑ Указ Президента Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 1518 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка»
4. ↑ Владимир Путин своим Указом назначил Бориса Титова Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.
5. ↑ Лутковская в блокированной Раде под крики «Ганьба!» стала омбудсменом // intv.ua
6. ↑ Положение об Уполномоченном Президента Украины по правам ребенка
7. ↑ Кто такой омбудсмен по правам ребёнка? Персональный сайт Индрека Тедера  (рус.)
8. ↑ Партия реформ: омбудсмен в столице — всего лишь способ высасывания денег

Ссылки

• Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации (Владимир Лукин)
• Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка
• Модельный закон СНГ «О статусе уполномоченного по правам человека»
• Парижские принципы деятельности национальных учреждений по правам человека (англ.)
• Журнал «Европейский омбудсман» — теория и практика Уполномоченных
• Уполномоченный Президента Украины по правам ребенка
• Уполномоченный Президента Украины по правам ребенка. Станица в Фейсбук