Шотландская независимость

Шотландская независимость (англ. Scottish independence; гэльск. Neo-eisimeileachd na h-Alba) — политическая цель некоторых политических и общественных движений за восстановление суверенитета Шотландии и выхода её из состава Соединённого Королевства.

Как правило, в зависимости от политических воззрений на эту цель, называется либо восстановлением шотландской независимости либо шотландским сепаратизмом.

Шотландское правительство намеревается провести референдум о независимости Шотландии осенью 2014 года.

История

• См. также Шотландское королевство; Войны за независимость Шотландии

Картина Вальтера Томаса Моннингтона «Объединение парламентов Англии и Шотландии в 1707 году»

Шотландия была независимым государством с 843 по 1707 год. Визит короля Георга IV в Шотландию в 1822 году (первый визит правящего монарха с 1650) с одной стороны принёс некоторую стабилизацию в Шотландии, с другой стороны воодушевил сторонников независимости на создание Шотландского правительства^[1].

К середине XIX века в Шотландии всё более отчётливо выражалось мнение о создании своего самоуправляемого правительства. Впервые вопрос о самостоятельности шотландской ассамблеи был поднят в 1853 году, но понимание нашёл, как ни странно, только в консервативных кругах, где замечали что Ирландия получила больше самоуправления чем Шотландия. В 1885 году было восстановлено министерство по делам Шотландии и должность секретаря по делам Шотландии при Правительстве Великобритании^[2][3].

В начале XX века движение за независимость Шотландии всё больше набирало силу. В 1921 году образовалась Шотландская национальная лига. Изначально она не поддерживала полной независимости Шотландии, а лишь стремилась расширить её самоуправление. В то время полная независимость считалась маловероятной^[4][5].

1970-е

Открытие месторождений в Северном море у восточного побережья Шотландии активизировало дебаты о полном суверенитете Шотландии. Шотландская национальная партия запустила программу «Это шотландская нефть», считая, что открытие месторождений нефти может послужить независимости Шотландии, и средства вырученные за нефть могут пойти на пользу одной Шотландии, а не всему Соединённому Королевству^[6].

В 1978 году состоялся референдум о создании специального законодательного органа в Шотландии, впрочем, полномочия нового органа государственной власти были серьёзно ограничены. За создание Шотландкой ассамблеи проголосовало 51,62 % избирателей, против 48,38 %^[6]. Несмотря на победу, лейбористское правительство Великобритании отказалось признать результаты референдума, считая, что столь малый перевес не отражает полноты мнения жителей Шотландии. К тому же по условиям референдума для создания парламента нужны были голоса 40 % жителей Шотландии, при общей явке в 63,6 %, оказалось, что только 32,9 % проголосовали «Да». Отказ правительства в создании Шотландкой ассамблеи привёл к политическому кризису, часть депутатов от Шотландии выразило вотум недоверия Правительству Великобритании. В результате правительство было отправлено в отставку, на на состоявшихся майских выборах 1979 года уверенную победу одержала Консервативная партия во главе с Маргарет Тетчер. Вопрос о создании Шотландского парламента был отложен на долгие 20 лет^[7].

Передача полномочий

Зал заседаний шотландского парламента

Националистическая надпись в Эдинбурге Конец правлению Лондона

Основная статья: Парламент Шотландии

Провал референдума 1979 года не привёл в начале к консолидации политических сил шотландских сторонников независимости. Взгляды шотландских политиков серьёзно разнились. Часть продолжала выступать за полную независимость Шотландии, умеренные националисты требовали частичного суверенитета.

В 1988 году в Шотландии был создан Шотландский Конституционный конвент, объединивший представителей различных партий, общественных движений и церквей. В 1989 году Шотландский Конституционный конвент принял заявление о полной независимости Шотландии, данный документ не имел никакой юридической силы, но смог консолидировать многих сторонников независимости, что привело в конечном итоге к выборам 1998 года.

Против создания Шотландского парламента традиционно выступала Консервативная партия, представители партии считали, что создание Шотландского парламента может привести к полному суверенитету Шотландии. На всеобщих выборах 1997 года Консервативная партия во главе с Джоном Мейджором^[8] проиграла выборы лейбористам. После выборов лейборист Дональд Дьюар, секретарь по делам Шотландии заявил о возможности проведения нового референдума о создании Шотландского парламента.

На референдуме, состоявшемся в сентябре 1997 года, 74,3 % процента (44,87 % от общего количества избирателей) проголосовавших высказались за создание Шотландского парламента. В 1998 году Парламент Великобритании принял Акт о Шотландии 1998 года, в соответствии с которым в Шотландии создавались собственный парламент и администрация — аналог кабинета министров^[6][9].

Шотландский парламент — это однопалатный законодательный орган, состоящий из 129 депутатов, 73 из которых избираются по мажоритарной системе от различных округов, а 56 избираются по специальной дополнительной (смешанной) системе. Ещё одного члена парламента назначает своим указом Королева по представлению депутатов. Назначаемый член парламента является лидером победившей партии и становится главой Шотландкой администрации^[10].

Первым главой шотландкой администрации стал Дональд Дьюар, лидер шотландских лейбористов. Шотландская национальная партия на первых выборах стала оппозиционной партией^[6].

Референдум о полном суверенитете

Первый министр Шотландии Алекс Салмонд и его заместитель Никола Стёрджен, 14 августа 2007 г.

Основная статья: Референдум о независимости Шотландии (2014)

Во время избирательной компании 2007 года Шотландская национальная партия обещала в случае победы провести референдум о полном суверенитете Шотландии не позднее 2010 года^[11][12]. После победы на выборах националисты приняли Белую книгу о будущем Шотландии, в которой изложены варианты будущего Шотландии, а также её полный государственный суверенитет^[13][14]. Ряд британских политиков, в том числе премьер-министр Великобритании шотландец Гордон Браун, резко осудили принятый документ^[15]. Проигравшие партии объединились против партии националистов, что не дало последним принять важное решение о назначении референдума о суверенитете Шотландии^[16][17][18]. Голосование прошло 25 января 2010 года, на котором референдум планировалось назначить на 30 ноября(День св. Андрея). Как изначально ожидалось, решение так и не было принято в ходе голосования. В 2010 году было объявлено о том что назначение референдума не будет возможным до новых выборов в парламент в 2011 году^[19][20].

На выборы 2011 года ШНП шла с программой в которой проведение референдума о независимости Шотландии являлось основной целью в случае победы^[21][22]. Шотландская национальная партия получила абсолютное большинство в парламенте, после чего сформировало правительство Шотландии под полностью своим контролем. Сразу после победы Алекс Салмонд заявил о намерении провести референдум о независимости в 2014 или 2015 году^[23].

Победа националистов и возможное проведение референдума вызвала споры среди британских политиков. Споры велись в основном по вопросу имеет ли право парламент Шотландии назначать референдум. Многие политики считают, что голосование в Шотландии не будет иметь юридической силы, поскольку противоречит ряду пунктов Акта о Союзе 1707 года^[24][25][26].

В январе 2012 года премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон и министр по делам Шотландии Майкл Мур заявили, что проведение данного референдума возможно, но они не согласны с назначенными сроками и составом^[27].

Кампания по независимости Шотландии была запущена 25 мая 2012 года. Алекс Салмонд призвал миллион шотландцев подписать заявление о поддержке независимости Шотландии до проведения референдума. Данное предложение было поддержано рядом знаменитостей шотландского происхождения, в числе которых были Шон Коннери и Алан Камминг^[28].

Законность

Часть британских юристов считают незаконным решение Шотландского парламента о проведении референдума, поскольку парламент Соединённого Королевства обладает полным суверенитетом на всей территории Великобритании^[29][30][31].

Международная легитимность

Устав Организации Объединенных Наций закрепляет право народов на самоопределение, Всеобщая декларация прав человека также гарантирует право народов на изменение гражданства; Великобритания является участником обоих документов. Политики шотландского и британского парламентов одобрили право шотландского народа на самоопределение^[32][33].

Поддержка независимости

Наиболее активно идею независимости Шотландии поддерживает Шотландская Национальная партия, также за независимость выступают Шотландская партия зелёных, Шотландская социалистическая партия и Солидарность.

Среди плюсов независимости выделяют:

• Принцип самоопределения — шотландцы сами будут решать все вопросы касательно Шотландии^[34].
• Контроль за обороной и внешней политики — означает, что Шотландия впредь сама будет выбирать вступать, или не вступать в какие-либо международные организации. Возможен выход из НАТО и не вступление в ЕС^[35].
• Безъядерный статус.
• Контроль над добычей нефти в Северном море у границ Шотландии, большая часть денег будет оставаться в Шотландии, а не переходить в бюджет Великобритании^[36].
• Форма правления — шотландцы сами могут выбрать, оставаться им монархией или выбрать республиканскую форму правления^[37].

Противники независимости

Против шотландкой независимости выступают все три крупные партии Великобритании. Также в Шотландском парламенте у националистов имеется серьёзная оппозиция в лице Шотландской Лейбористской партии, Шотландской Консервативной партии, шотландские либерал-демократы. Против независимости выступают также известные политики-шотландцы, например Джордж Галлоуэй.

Противники независимости выделяют в основном экономические минусы независимости. Возможно будут нарушены важные экономические связи с остальными частями Великобритании, также они считают что в условиях серьёзной конкуренции в глобальной экономике Шотландии выгодно оставаться частью такого сильного в экономическом и политическом смысле государстве как Великобритания^{[38][39][40][41]}.

Общественное мнение

Касательно независимости в Шотландии было проведено множество опросов общественного мнения^{[42][43][44][45][46][47][48]}. В среднем за полный суверенитет выступают от 32 % до 38 % населения Шотландии^[49]. После прихода к власти Шотландкой Национальной партии количество сторонников независимости несколько снизилось^[49] В то же время количество желающих проведения референдума колеблется от 70 % до 75 %.^[50].

Примечания

1. ↑ Prebble, John The King's Jaunt: George IV in Scotland, August 1822 'One and Twenty Daft Days'. — Birlinn Publishers. — ISBN 1-84158-068-6
2. ↑ Scottish Referendums. BBC. Проверено 11 июня 2007.
3. ↑ Scottish Home Rule. Skyminds.net. Проверено 6 апреля 2009.
4. ↑ History of the Scottish National Party. Scottishindependence.com. Проверено 6 апреля 2009.
5. ↑ Multiculturalism and Scottish nationalism. Commission for Racial Equality. Проверено 21 июня 2007.
6. ↑ ^{1 2 3 4} The Devolution Debate This Century. BBC. Проверено 11 июня 2007.
7. ↑ Regional distribution of seats and percentage vote. psr.keele.ac.uk. Проверено 21 июня 2007.
8. ↑ Politics 97. BBC (September 1997). Проверено 14 октября 2006.
9. ↑ Scottish Parliament Factsheet 2003. The Electoral Commission. Проверено 16 декабря 2009.
10. ↑ «About Scottish Ministers» Scottish Government. Retrieved 26 September 2007.
11. ↑ At-a-glance: SNP manifesto, BBC News, 12 April 2007.
12. ↑ SNP Manifesto (PDF) (PDF), BBC News. Проверено 19 января 2012.
13. ↑ Wintour, Patrick. SNP wins historic victory, The Guardian (4 May 2007). Проверено 20 июня 2007.
14. ↑ SNP outlines independence plans, BBC News, 14 August 2007
15. ↑ UK | Scots split would harm UK - Brown, BBC News (25 November 2006). Проверено 6 апреля 2009.
16. ↑ Commission on Scottish Devolution. Commission on Scottish Devolution. Проверено 6 апреля 2009.
17. ↑ Scotland | Devolution body members announced, BBC News (28 April 2008). Проверено 6 апреля 2009.
18. ↑ Calman devolution commission revealed, The Herald, 28 April 2008.
19. ↑ Referendum Bill. Official website, About > Programme for Government > 2009-10 > Summaries of Bills > Referendum Bill. Scottish Government (2 September 2009). Архивировано из первоисточника 10 сентября 2009. Проверено 10 сентября 2009.
20. ↑ Scottish independence plan 'an election issue', BBC News (6 September 2010).
21. ↑ Scottish election: SNP wins election, BBC News (6 May 2011).
22. ↑ Black, Andrew. Scotland's 129 MSPs sworn in after SNP win, BBC News, BBC (11 May 2011). Проверено 26 июня 2011.
23. ↑ Gardham, Magnus. Holyrood election 2011: Alex Salmond: Referendum on Scottish independence by 2015 (2 May 2011). Проверено 3 августа 2011.
24. ↑ Scotland Act 1998 (c. 46). Opsi.gov.uk (19 November 1998). Проверено 6 апреля 2009.
25. ↑ Scotland and parliamentary sovereignty Legal Studies, Volume 24, Issue 4, pages 540—567, December 2004.
26. ↑ A Real Scottish Parliament. Scottishpolitics.org. Проверено 6 апреля 2009.
27. ↑ MacDonnel, Hamish. Cameron's plan to take charge of Scottish independence vote (11 November 2011). Проверено 12 ноября 2011.
28. ↑ Staff. Scottish independence: 'Yes' campaign to be launched, London: BBC News (25 May 2012). Проверено 25 мая 2012.
29. ↑ An introduction to devolution in the UK House of Commons Library, Research Paper 03/84, 17 November 2003.
30. ↑ UK Parliament - Parliamentary sovereignty. Parliament.uk (21 November 2007). Проверено 6 апреля 2009.(недоступная ссылка)
31. ↑ N. Burrows, «Unfinished Business: The Scotland Act 1998», The Modern Law Review, vol. 62, issue 2, (March 1999), p 249:
32. ↑ Hazell, Robert. Rites of secession, The Guardian, 29 July 2008.
33. ↑ Speech accepting the Scottish Labour leadership. Scottish Labour official website. Glasgow: Colin Smyth, Scottish General Secretary, The Labour Party (18 December 2011). Проверено 11 января 2012.
34. ↑ Scotland's future will be in Scotland's hands.
35. ↑ The future of the UK's strategic nuclear deterrent. — P. 167.
36. ↑ Negotiating Self-Determination. — Lexington Books, 2006. — P. 168.
37. ↑ Martin, Lorna. Holyrood survives birth pains, The Guardian (10 October 2004). Проверено 21 июня 2007.
38. ↑ Maddox, David. Oil price fuels fresh row on Scots 'deficit', The Scotsman (21 June 2008). Проверено 25 июня 2008.
39. ↑ Study finds no benefit in fiscal autonomy as McCrone calls time on Barnett, The Scotsman (26 January 2007). Проверено 18 августа 2007. (недоступная ссылка)
40. ↑ 'Billions needed' to boost growth, BBC News (14 March 2006). Проверено 18 августа 2007.
41. ↑ Public/private sectors in economy need to be rebalanced, The Scotsman (15 March 2006). Проверено 18 августа 2007.
42. ↑ Britain wants UK break up, poll shows, The Daily Telegraph (26 November 2006).
43. ↑ Hennessy, Patrick. Britain divided over Scottish Independence, The Daily Telegraph (15 January 2012).
44. ↑ Allardyce, Jason. Voters ditch SNP over referendum, The Times (15 March 2009). Проверено 16 марта 2009.
45. ↑ Scottish Independence UK Polling Report.
46. ↑ Independence Poll TNS-BMRB, 13 December 2010.
47. ↑ Support for independence growing Herald Scotland, 9 June 2011.
48. ↑ Dinwoodie, Robbie. Yes voters take lead in new independence poll, The Herald (5 September 2011). Проверено 5 сентября 2011.
49. ↑ ^{1 2} Q&A: Scottish independence row, BBC News, BBC (17 January 2012). Проверено 19 января 2012.
50. ↑ Polls on support for independence and for a referendum on independence. Independence First. Проверено 11 июня 2007.