Комплекс обработки избирательных бюллетеней

Комплекс обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) (в обиходе также называется электронная урна) — электронное устройство для автоматизированного подсчёта голосов избирателей на выборах в России. Для голосования при помощи КОИБ используются бумажные бюллетени, которые сканируются и распознаются прибором, производящим подсчёт. В широком смысле, КОИБ представляет собой целый аппаратно-программный комплекс, в функции которого входит не только подсчёт голосов, но и автоматизированное выполнение прочих стандартных процедур, предусмотренных избирательным законодательством. На подключённый к нему принтер может выводиться протокол избирательной комиссии, который также в автоматическом режиме может быть передан по телекоммуникационным сетям в вышестоящую избирательную комиссию. Благодаря этим возможностям весь комплекс рассматривается как составная часть системы ГАС Выборы^[1].

Технические особенности

Головной сканер

Резервный сканер

КОИБ состоит из накопителя для бюллетеней и приёмного устройства, выполненного в виде крышки избирательного ящика, в которой объединена вся электронная аппаратная часть комплекса, основу которой составляет микропроцессор с подключённым к нему сканером. Для хранения данных комплекс снабжён ПЗУ, имеется также возможность подключения карты памяти SD.

Клавиатура

Имеется клавиатурное устройство ручного ввода, необходимое для настройки комплекса, переключения режимов (тестовый режим и режим голосования) и исполнения ряда стандартных процедур. Например, вручную вводятся данные об итогах досрочного голосования. Однострочный жидкокристаллический дисплей предназначен для вывода данных. В режиме голосования он показывает количество поданных бюллетеней, что фактически позволяет любому избирателю оценить явку на своём участке на момент собственного голосования. На случай неисправности в крышке имеется также щель для ручного голосования, позволяющая в экстренном случае использовать электронную урну как обычную. В модели КОИБ-2010 отсек для бюллетеней выполнен из полупрозрачных материалов.

Непосредственно во время голосования электронные урны работают в паре, обращаясь к общей дублированной базе данных. В случае неисправности одной из них, голосование может быть продолжено с использованием второй. К любому из комплексов может быть подключён принтер для распечатки протокола избирательной комиссии. Через телекоммуникационные сети данные об итогах голосования могут быть переданы системе «ГАС Выборы».

Критика

По сообщениям избирательных комиссий, тесты КОИБов показывают, что точность подсчёта голосов при их использовании выше, чем при ручном подсчёте членами участковой избирательной комиссии^[2]. Однако такая точка зрения разделяется не всеми. Высказывается мнение, что эти устройства могут быть использованы для фальсификации итогов голосования. Претензии предъявляются уже к самому принципу автоматизированного подсчёта голосов как непрозрачному, закрытому для общественного контроля и уязвимому перед злоумышленниками.^[3]. В целях облегчения наблюдения за выборами и выявления возможных нарушений или ошибок программного обеспечения нормативы ЦИК предусматривают проведение ручного пересчёта голосов на 5 % оборудованных КОИБ участков, выбираемых по жребию.

Под сомнение ставится способность электронных урн распознать недействительные и поддельные бюллетени. Ряд подобных проблем признаётся в докладах специалистов избиркомов: КОИБ не всегда распознаёт слишком бледные отметки в бюллетенях, может принять типографский брак за отметку, неверно оценить подлинность бюллетеня^[1]. Сторонние эксперты отмечали неспособность КОИБа отличить действительный бюллетень от его чёрно-белой ксерокопии^[3] или вовсе неразличение цвета сканером устройства^[4].

01.11.2011

В ЦИК испытывают новую технику

В ЦИК прошло тестирование новых комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ). Новые КОИБы произвело питерское ЗАО «Орион медик» (специализируется на поставке медицинского оборудования), выигравшее тендер Центризбиркома летом этого года.

«Сейчас в Центризбиркоме находятся 10 наших приборов, 5 проходят испытания по методике, разработанной в ЦИК. Тендер на поставку 1 тыс. таких приборов мы выиграли еще летом. А сейчас уже произвели их и поставили. Эти приборы дешевле предшественников (предыдущий аукцион выиграло ЗАО „КРОК Инкорпорейтед“. — „Известия“) на 500 рублей. Каждый полный комплект, который включает в себя урну, считывающее устройство и клавиатуру, обошелся покупателю в 54,5 тыс. рублей. Общая сумма контракта чуть более 50 млн рублей», — рассказал «Известиям» гендиректор компании Леонид Пантелеев.

По словам Пантелеева, программа КОИБа остановит прием бюллетеней в указанное время. После этого сотрудник избирательной комиссии может вставить флешку позади считывающего агрегата и скопировать данные с устройства для предоставления их в территориальную избирательную комиссию.

Однако по мнению главы Межрегионального объединения избирателей Андрея Бузина, КОИБы «считают честнее живых членов комиссий». Так, в Москве, где электронные урны применяются с 2000 года, явка, по данным КОИБов, обычно ниже, чем на «классических» участках, примерно на 5 %, а результат партии власти и ее кандидатов — на 3-4 %.^[5].

Примечания

1. ↑ ^{1 2} Ерёмин В. М. О комплексах обработки избирательных бюллетеней
2. ↑ КОИБ на сайте избирательной комиссии Калужской области
3. ↑ ^{1 2} КОИБ — ловкость рук, и никакого мошенничества!?
4. ↑ Серов В. К. Фальсификация результатов выборов техническими средствами подсчета голосов
5. ↑ Электронные урны оставляют на складах газета «Коммерсант» 04.05.2012